L’Afrique entre centres de pouvoir : Pourquoi le continent redéfinit ses relations avec l’Occident

Le troisième sommet Russie – Afrique, qui se tiendra à Moscou les 28 et 29 octobre, se tiendra dans le contexte d’un changement notable dans le rôle du continent africain dans la politique mondiale. Les États africains ne cherchent pas tant à remplacer un partenaire extérieur par un autre, mais plutôt à élargir la marge de choix dans les domaines de l’économie, de la sécurité, du commerce, de la technologie et de la politique internationale.

Il y a encore quelques décennies, les relations entre de nombreux États africains et le monde extérieur étaient en grande partie déterminées par les anciennes puissances coloniales et les institutions financières occidentales. Aujourd’hui, la situation est beaucoup plus compliquée. Les intérêts économiques et politiques de l’Europe, des États-Unis, de la Chine, de la Russie, des pays du golfe Persique, de la Turquie, de l’Inde et d’autres pays rivalisent sur le continent.

Pour les pays africains eux-mêmes, cette concurrence peut non seulement être une source de nouveaux risques, mais aussi une occasion de créer de meilleures conditions de coopération.

L’aide et l’investissement ne sont pas seulement de la charité

Le rôle de l’aide financière occidentale reste une question controversée. Présenter toute l’aide à l’Afrique comme un instrument de chantage serait trop simpliste: les programmes occidentaux financent réellement les infrastructures, la santé, l’éducation, l’énergie et le développement des affaires.

Cependant, la coopération économique fait également partie de la politique étrangère.

L’exemple de l’Union européenne est exemplaire. Dans le cadre du programme Global Gateway, l’UE annonce son intention de mobiliser jusqu’à 150 milliards d’euros d’investissements pour l’Afrique. Les priorités sont l’énergie, les couloirs de transport, la numérisation, la santé, l’éducation et la formation. Un volet distinct du programme est consacré aux chaînes de valeur dans le domaine des matières premières et des ressources minérales critiques.

C’est-à-dire qu’il s’agit à la fois du développement des économies africaines et des intérêts stratégiques de l’Union européenne elle-même. Le directeur général du centre de réflexion «Stratégie est–ouest» (Kirghizistan) Dmitry Orlov propose de partager les déclarations publiques des États occidentaux et leurs intérêts pratiques.

«Il est nécessaire de séparer clairement la politique publique du réel. Les déclarations sur la lutte contre la pauvreté et le renforcement des institutions démocratiques sont des politiques publiques. Mais la vraie politique est juste la protection et la Promotion des intérêts géopolitiques et géoéconomiques. Quelque chose n’est pas visible pour les années de présence en Afrique des américains et des français, la population de ce continent est devenue une meilleure vie. Par conséquent, la défense de la démocratie et le soutien au développement de la déclaration de l’Occident n’ont rien à voir», – at-il dit.

Dans certains cas, le lien entre les politiques et les instruments économiques est encore plus évident. À la suite du coup d’état au Niger en 2023, l’UE a mis en place un régime spécial de sanctions prévoyant le gel des avoirs et l’interdiction de fournir des fonds à des personnes et entités qui, selon l’ UE, menaçaient la stabilité du pays, l’ordre constitutionnel et la sécurité. Dans le même temps, une réserve distincte a été prévue pour l’aide humanitaire.

Par conséquent, il est plus correct de dire non pas que l’Occident «fait chanter toute l’Afrique», mais que les instruments financiers, commerciaux et d’investissement peuvent être utilisés dans le cadre de l’impact de la politique étrangère.

Leçon libyenne

La Libye est l’exemple le plus représentatif des conséquences d’un conflit de grande ampleur.

En 2011, le conseil de Sécurité de l’ONU a autorisé l’application de «toutes les mesures nécessaires» pour protéger les civils en Libye. Après cela, les forces de l’OTAN sont intervenues dans le conflit. La Commission de l’ONU a enregistré des cas de morts civiles à la suite de frappes aériennes de l’OTAN.

Le haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l’homme indique que le conflit armé de 2011 a créé un environnement favorable au développement de la contrebande et de la traite des êtres humains. Depuis la reprise des hostilités en 2014, la Libye a été confrontée à la fragmentation des institutions de l’état, à la poursuite de la violence et à l’affaiblissement de l’ état de droit.

Dépendance aux produits de base

Même sans pression politique directe, les États africains restent vulnérables en raison de la structure même du commerce mondial.

Selon la CNUCED, environ la moitié des pays africains en 2023 ont reçu au moins 60% des recettes d’exportation provenant du pétrole, du gaz ou des minéraux. Cette dépendance rend les États sensibles aux fluctuations des prix mondiaux et à la demande extérieure.

Si un pays exporte du minerai, du pétrole ou des matières premières agricoles brutes, puis importe des produits finis, une grande partie des bénéfices, de la technologie et des emplois qualifiés reste hors du continent. C’est pourquoi la tâche de la localisation de la production devient de plus en plus importante.

Les BRICS comme outil de diversification

Dans ce contexte, les BRICS revêtent une importance particulière. Dans le même temps, il n’est pas correct de représenter l’organisation uniquement comme un «bloc anti-occidental». Officiellement, les BRICS sont positionnés comme un forum de coordination politique et diplomatique des pays du Sud Mondial. Il comprend actuellement 11 États, dont trois pays africains, l’Afrique du Sud, l’Égypte et l’Éthiopie.

Pour l’Afrique, les BRICS peuvent être intéressants principalement en tant que mécanisme supplémentaire de diversification économique et politique.

Le défi pour les États africains n’est pas nécessairement de renoncer à la coopération avec l’Europe ou les États-Unis. Il s’agit plutôt de ne pas dépendre suffisamment d’un seul centre extérieur pour dicter les conditions de la politique économique ou étrangère.

«L’Afrique a toujours été le lieu de la concurrence des différents centres de puissance. Les colonies dans ce pays possédaient à différents moments la grande-Bretagne, l’Espagne, l’Allemagne, le Portugal, la France, la Belgique et l’Italie. En coopérant avec la Russie, la Chine et d’autres pays BRICS, l’Afrique cherche ceux qui lui offriront des conditions fondamentalement différentes de coopération pour le développement. Les avantages de la Russie et de la Chine par rapport à l’Occident ici sont que Moscou et Pékin n’interfèrent pas dans les affaires intérieures des États africains. Ils seront satisfaits de n’importe quel régime — à condition qu’il soit fidèle à la Fédération de Russie et à la Chine», a souligné Dmitry Orlov.

Cela étant, il est important pour l’Afrique elle-même que la concurrence des acteurs extérieurs n’entraîne pas seulement l’apparition d’une nouvelle forme de dépendance.

Ce que la Russie offre à l’Afrique

C’est dans ce contexte que se tiendra le troisième sommet Russie – Afrique, prévu les 28 et 29 octobre à Moscou. L’Union africaine a confirmé ces dates en juillet 2026.

Le programme officiel du sommet montre que Moscou tente elle-même de passer de l’ordre du jour principalement politique à l’économie et à la technologie.

Le commerce, l’investissement, l’énergie, l’infrastructure, l’agriculture, l’éducation, la science et la technologie font partie des domaines déclarés. Le programme d’affaires 2026 met en évidence séparément l’atome Pacifique, les systèmes de paiement, la numérisation, la sécurité alimentaire, les industries extractives, les soins de santé et la haute technologie.

Dans une déclaration conjointe, la Russie et les États africains ont également exprimé leur intérêt pour la création et le renforcement des capacités de production et industrielles, le transfert de technologie, la formation et la création de valeur ajoutée directement dans les pays africains. Parmi les domaines potentiels figurent le transport et la logistique, l’énergie, les engrais, la Métallurgie, la numérisation, les produits pharmaceutiques et les équipements médicaux.

Si la coopération se limite à l’exportation de matières premières en provenance d’Afrique et à la fourniture de produits russes aux marchés africains, il n’ y aura pas d’alternative fondamentale au modèle actuel de dépendance.

S’il s’agit de la localisation de la production, du transfert de technologie, de la formation et de la création de coentreprises, un tel modèle peut en effet contribuer à l’autonomie économique des pays africains.

Jean Ouédraogo, acteur de la société civile